据专业研究机构的研究数据表明：2007年包括台式机、笔记本电脑和服务器在内的中国个人电脑市场销量达到2794.2万台，销售额为1471.6亿元。2007年中国全年生产微型计算机1.21亿台，其中笔记本达8,000万台以上，年增长率近40%，占全球笔记本销量的70%以上。但由于核心技术缺乏、技术和设计创新不足、关键部件大量依靠进口等原因，行业利润率整体偏低。预测，未来5年，中国个人电脑市场销量仍将保持增长态势，但是增长速度将进一步减缓。2008年这一市场的销售额有望突破1704亿元，2011年中国PC市场容量有望突破2200亿元。

根据以上数据我们可以得出这样的结论，每年我国计算机市场个人和单位台式机、笔记本电脑和服务器总销量至少在3000万台以上。这其中有至少60%-70%的电脑使用了微软的Windows视窗操作系统和Office办公软件。由于微软对最新的视窗操作系统和Office办公软件源代码进行技术性封闭、与其他应用软件不兼容，或者编制微软标准的软件接口，导致微软的软件之间形成了相互关联的一个系统。同时，微软和计算机硬件生产商结成利益联盟，在品牌电脑销售过程中，捆绑销售微软的操作系统，造成用户不得不购买微软的办公软件及相关产品，或者少数用户不得不使用盗版软件。毋容置疑，微软视窗操作系统和办公软件的在中国处于绝对的市场支配地位，技术垄断问题很突出。

《中华人民共和国反垄断法》第六条 具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。第十七条　禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。第十九条　有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；

二、微软软件应当公开操作程序、办公系统软件程序“源代码”

微软公司把操作系统、办公软件的编制程序源代码“秘密封存”不全面公开。错误的把计算机软件版权著作权保护和专利权、商业秘密混淆。原本著作权是保护著作权人的著名权、发表权、作品完整权、使用权和收益权等，不涉及文章内容的保密问题。如果文章被人抄袭，就是侵犯作品著作权，著作权人可以依法维权。计算机软件作为版权保护的是软件文字和编码内容不被人抄袭，但不是说这些文字和编码本身不公开！

如果每个软件企业都把自己的开发商软件“封存”起来，这样就不存在著作权公开发表问题了。按照《著作权法》规定，计算机软件企业公开软件程序的编制文件“源代码”本身不会造成软件被侵权，一旦有人抄袭或者擅自使用了这些公开的程序源代码，计算机软件版权所有人可以依法维权。因此计算机软件版权被其他企业和个人抄写，这是一个侵权的问题。当然，由于计算机软件版权的特殊性，可以带来巨大的商业利益，软件开发者往往把计算机软件版权作为“商业秘密”保护。当企业的“商业秘密”涉及全社会和多数人公共利益时就不再是“秘密”，市场监管部门应当依法责令其公开。

微软公司长期占据计算机视窗操作系统、办公软件系统市场控制地位，并且以保护商业秘密为名有限的公开软件程序“源代码”或者核心程序源代码不公开。由此，造成其他的办公软件开发企业要想编制出和微软操作系统配套软件产品难度很大。当小的软件开发企业编制出了和微软配套的办公软件系统时，微软的操作系统又推出了新一代，这样微软永远走在前边，其他小的软件开发商很难赶上微软的前进步伐。微软就是这样利用市场支配地位和技术垄断、不断占领市场控制地位获取垄断高价和暴利。

自助银行无照经营根源在于无视公民财产权益

商业银行设立的自助银行的营业执照问题到现在已经是真相大白，无照经营证据确凿！然而，最近有几个所谓的大学教授搞了个什么私下的学术碰头会，声称“ATM自助银行无照经营是个‘伪命题’，纯属无稽之谈！”这几个大学教授俨然一封正人君子，大义凛然的样子，似乎还有维护法律尊严的架势！不过仔细一看，感觉这些大学教授的观点不过尔耳！

首先，这些大学教授犯了一个低级错误，既然自助银行无照经营不值得讨论，为何还要搞一个多人的学术研讨会，以壮声势。原来是怕人少了引不起人们的重视。由此看来，这些大学教授的社会影响也太脆弱了，需要借助人多势众来传递自己的“高论”！在这些教授眼里不值得一提的“自助银行营业执照变成了隆重的学术研讨论，进而抛出‘伪命题’的奇谈怪论。”究竟是自助银行无照经营论荒唐，还是教授们的“伪命题”更加“伪君子”呢？明眼人都看得出来这前后矛盾的言行！

其次，关于自助银行的ATM机属于机器，机器是死的无法承担民事责任，所以谈论自助银行设施的营业执照属于“伪命题”，这是教授们的研讨会的核心论点之一。教授们只是看到了机器设施是死的，但是忽略了机器设施是物权，物权是有所有权人的。企业的机器设备属于固定资产，他的所有人对他享有所有权，并为此承担责任。正如商业银行的分支机构一样，依据《商业银行法》规定，分支机构依法办理营业执照，但是分支机构却不具备独立承担民事责任的法律能力。

《中华人民共和国商业银行法》第二十一条 经批准设立的商业银行分支机构，由国务院银行业监督管理机构颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。第二十二条 商业银行对其分支机构实行全行统一核算，统一调度资金，分级管理的财务制度。商业银行分支机构不具有法人资格，在总行授权范围内依法开展业务，其民事责任由总行承担。

既然商业银行的分支机构不具备法人营业执照，不具备独立承担民事责任的能力。那么，商业银行的分支机构和作为自助银行的ATM等设施自助银行营业机构依法设立，并不办理金融业务许可证和工商执照就顺理成章了。自助银行的营业执照仅仅是依法确认自助银行的分支机构法律地位和物权所有权人，资产管理人，在发生银行卡吞钱、取到假钞等问题时，迅速的确定解决储户财产争议的法律途径和管辖机关，更好的保护储户和消费者财产权益，维护公平的市场交易秩序。

这里自助银行为何就不能登记为某某银行的某某自助银行支行呢？确定一个自助银行的管理负责人就那么难吗？自助银行的负责人和普通银行的分支机构负责人有太大的区别吗？在《商业银行法》确立的法律地位上，商业银行的分支机构包括自助银行和非自助银行，它们都不具备独立承担民事责任的能力，只是具备诉讼法律主体地位！

第三、汽车、轮船、房产等这些不会说话的机器、不动产都办理了“证照”，从来没有人说过这些没有生命的物权因为办理了营业执照反而导致发生法律争议的时候难以确定“诉讼主体资格”。教授们的“自助银行无照经营‘伪命题论’、主要观点还包括为自助银行办理营业执照反而成为‘大问题’，因为ATM等设施是不会说话的人。”汽车、轮船、房产等之所以能够办理“证照登记”，是因为这些没有生命的“物”可以登记在有生命的人或者企业组织等名下的，因为有了这些登记注册，才使得一个个没有生命的物、机器设备等在与人发生碰撞或者财产争议时、能够迅速的确立解决争议的法律途径和对象，最大限度的减少社会矛盾和冲突，保障公民的财产权益！

从《商业银行法》到银监会和人民银行的监管规章，都明确的规定了商业银行自助银行的独立的分支机构营业组织法律地位，为什么银监会对自己的法律职责义务看不到？为什么工商部门不能正确的理解《商业银行法》？为什么一些 “教授们”要搞“研讨会”发表“伪命题”般的论调？为什么这么多人都无视储户财产权益，不能全面的从《物权法》、《商业银行法》、《民事诉讼法》等基本法律依据立场思考问题？为什么不能站在信息技术快速发展，自助银行、自助商店、自动售货等现代信息技术取代人工劳作、这个发展高度来思考自助银行等现代营业场所的营业执照办理问题呢？一般的学术争论无可厚非，怕就怕看似平淡的学术研究背后隐藏着利益集团的驱使！越来越多的事实表明，一些知识分子受利益集团驱使，时常发表一些倾向性的观点，损害人民大众利益！

银监会把商业银行的自助银行定义为分支机构，商业银行设立自助银行是和支行一样的审批条件和程序。工商总局根本就没有弄清楚什么是自助银行！根据银监会《中资商业银行行政许可事项实施办法》的规定，自助银行指商业银行在其营业场所以外设立，具有独立营业场所，提供存取款、贷款、转账、货币兑换和查询等金融服务功能的无人营业网点。

《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条　公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。 法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》４０、民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；

《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十六条　分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司不具有企业法人资格。第四十八条　公司设立分公司的，应当自决定作出之日起30日内向分公司所在地的公司登记机关申请登记；法律、行政法规或者国务院决定规定必须报经有关部门批准的，应当自批准之日起30日内向公司登记机关申请登记。

自助银行是商业银行营业场所以外的无人营业机构，由分行一级的商业银行提出申请审批设立，而且同一个城市只能设立3家自助银行。也就是说银监会的现行规章清楚的写明自助银行是和商业银行支行是平等的独立营业机构，不存在北京市工商局所说的分支机构营业场所以外设立的自助银行不属于商业银行在其住所以外设立的分支机构。如北京某某银行到处都有无人值守的自助银行，有几十家之多。自助银行的名称和负责人都不清楚，发生争议，地域管辖，储户和消费者很难选择的。其他商业银行的自助营业机构也很多的！

《中资商业银行行政许可事项实施办法》第三十六条  中资商业银行设立的境内分支机构包括分行、分行级专营机构、支行、自助银行设施等。第四十四条  中资商业银行设立支行应当符合以下条件：（一）在拟设地同一地级或地级以上城市设有分行、视同分行管理的机构或分行以上机构且正式营业1年以上，资产质量良好；（二）拟设地已设立机构具有较强的内部控制能力，最近1年无重大违法违规行为和因内部管理混乱导致的重大案件；（三）具有拨付营运资金的能力：上一级管辖行拨付营运资金不得低于人民币1000万元或等值的自由兑换货币；拨付给支行的营运资金累计不得超过拨付行资本净额或营运资金的60%；（四）已建立对高级管理人员考核、监督、授权和调整的制度和机制，并有足够的专业经营管理人才；（五）银监会规定的其他审慎性条件。

第五十条  支行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。第五十一条  自助银行指商业银行在其营业场所以外设立，具有独立营业场所，提供存取款、贷款、转账、货币兑换和查询等金融服务功能的无人营业网点，但在商场、酒店、企事业单位等建筑物内放置的仅提供取款、转账、查询服务的自动取款机除外。

商业银行设立自助银行，应当符合以下条件：（一）在拟设地设有分行、视同分行管理的机构或分行以上机构，资产质量良好；（二）在拟设地已设立的机构具有较强的内部控制能力，最近1年无重大违法违规行为和因内部管理混乱导致的重大案件；（三）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；（四）银监会规定的其他审慎性条件。

第五十二条  中资商业银行在一个城市一次最多只能申请设立3个自助银行。在该申请获得不同意设立的批复或获得设立批准后，申请人方可再行申请。第七十三条  中资商业银行境内分支机构变更包括分行、分行级专营机构、支行、分理处、储蓄所、自助银行等变更名称，机构升格、降格，变更营业场所，临时停业等。第八十九条  中资商业银行境内支行及以下分支机构（含自助银行设施）的终止营业申请，由所在地银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定，自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定。第一百四十条  中资商业银行机构设立、变更和终止事项，涉及工商、税务登记变更等法定程序的，应在完成相关变更手续后1个月内向银监会或其派出机构报告。

《商业银行设立同城营业网点管理办法》 第三条  本办法所称“同城营业网点”是指商业银行在中国境内同一城市行政区划内设立的分行以下(不含分行)提供金融服务的营业性支行(以下简称同城支行)、自助银行设施(以下简称自助银行)。自助银行是指商业银行在营业场所以外设立的自动取款机(ATM)、自动存款机(CDM)等通过计算机、通信等科技手段提供存款、贷款、取款、转账、货币兑换和查询等金融服务的自助设施。自助银行包括具有独立营业场所、提供上述金融业务的自助银行和不具有独立营业场所、仅提供取款、转账、查询服务的自动取款机(ATM)两类。

 第二十条  商业银行设立具有独立营业场所的自助银行，应当向中国人民银行审批行提出申请。 商业银行在一个城市一次只能申请设立三个自助银行。在该申请获得不同意筹建的批复或获得开业批准后，申请人方可申请设立另外的自助银行。第二十一条  商业银行申请设立自助银行，应向中国人民银行审批行提交下列文件或资料：(一)商业银行总行的批准文件。 (二)拟设置的机型、数量及提供的服务种类。 (三)拟设地点的市场分析，包括目标市场、服务需求、竞争状况等。  (四)拟负责自助银行日常管理的机构或人员。 (五)安全监控方案及维护措施。 (六)其他资料。

第二十二条  中国人民银行审批行按照本办法关于同城支行的审批条件和程序审批自助银行，但下列事项除外。 第二十四条  商业银行同城支行的名称统一冠以“银行名称”＋“城市名称”＋“支行名称”＋“支行”；商业银行自助银行的名称统一冠以“银行名称”＋“24小时自助银行服务”。

以上银监会2006年的《中资商业银行行政许可事项实施办法》、和人民银行早期的《商业银行设立同城营业网点管理办法》对自助银行的定义、设立条件和程序都是极其严格的！自助银行是有商业银行分行级别才能设立，而且自助银行和商业银行支行是平等级别的独立营业机构，设立条件和审批程序没有太大差距，只是设立自助银行没有资金要求而已。

现在各商业银行市场化程度不断提高，商业银行追求商业利益最大化，欺诈和不诚信经营行为时有发生！在此加强商业银行监管是保护储户和消费者权益的必然要求。如果自助银行没有营业执照，一旦储户、消费者和其发生争议起诉商业银行，商业银行就会抗辩，自助银行是独立的分支机构，有自己的名称和场所，那么，自助银行没有营业执照，储户和消费者告谁呢？

    根据《立法法》规定，法律的效力高于法规和规章，特别法优于一般法的法律适用原则。《商业银行法》第21条和银监会的《中资商业银行行政许可事项实施办法》、人民银行的《商业银行设立同城营业网点管理办法》等，明确规定了什么是自助银行？自助银行的设立程序和条件，变更等，自助银行作为商业银行分支机构和支行一样都是独立的营业机构，依法应当办理营业执照。

房地产不能以牺牲民众住房权益为代价

自年初以来，房地产市场上一直在流传着这样一句话，“稳定房地产市场”。开发商和有关政府官员都在反复强调。甚至有开发商公开放言威胁：“如果房价跌了，银行先死，然后是开发商。”房价大跌很多买房人都要破产等等，诸如此类危言耸听的话在各种媒体上不绝于耳。民众就不明白了，难道房价一直涨下去，开发商和投机者获取暴利，越来越多的买不起房就是房地产市场的繁荣稳定？房价跌了经济就会出问题？ 这是什么狗屁逻辑？市场经济，商品和服务价格随着供求关系，必然有涨有落，房价就不能落吗？

现在国内大多数普通劳动者收每月难以超过3000元，而房价每平方米都要超过3000元以上，房价的泡沫和房地产暴利是举世瞩目。实事求是讲，中国多数大中城市的房价不超过3000元每平方米是比较适合现阶段中国民众收入水平的。如果大城市的房价都和西方国家持平，而民众收入比西方民众少了几十倍？这样的房价和收入之间有什么可比性？ 一些机构善于用少数富有人群和垄断性行业收入水平来衡量城市房价的承受能力，这又有什么可比性？

在经济发展快的地区，地方政府以财政收入和房地产发展速度为荣耀。殊不知这种发展是以出卖土地资源、牺牲农民利益为代价的产物。大量的农民土地被征用，农民可以获取的是每亩产值30倍左右的补偿，计算下来也就3-5万元。而政府把这些征用的土地出卖是几十万元、上百万元以上等，开发商再出卖这些土地就是几百万、几千万的收入。同样是土地，在农民那里就是不值钱，到了地方政府那里就开始大幅增值了，开发商那里就是天价，这样是公平的市场交易吗？地方政府从农民那里获取廉价土地出卖增加了财政收入，开发商倒卖土地牟利或经商获取丰厚回报，政府也从中获取一些税收。表面上地方的经济数字很庞大，但是农民子孙后代赖以生存的土地越来越少了。土地卖完了，矿产卖完了，还有什么可以出卖的？

建立在低价获取农民土地基础上的房地产业有多少可以骄傲的呢？美国的房地产次级债引发的金融危机不仅仅是一次玩笑。永远的上涨的房价是不可能的，房价泡沫破灭对金融和经济造成的危害是难以估量。相信美国人民现在应当后悔当初鼓吹下的房价市场了。商业银行为什么敢肆无忌惮的为开发商利益承担违规的信贷风险？那是因为银行知道，就算因此造成金融危机，国家也要拯救银行。银行的特殊地位使其无视法律和社会责任！如果金融市场监管做不到商业银行自负盈亏，责任完全自担，银行就必须接受尊严格的法律制度约束。很显然，世界范围内政府都不免要在金融危机时期注资挽救银行。

正如股票市场，股票上涨时期所有的分析师、基金经理都在鼓吹要涨到一万点以上。股民都被这些不负责任的狂热分子给煽动起来，大量的资金纷纷进入股市。当股票价格上涨超出了机构投机分子的极限，大的资金纷纷撤离时，股票价格一落千丈，股市一片萧条。这就是说无论人们的赚钱欲望是多么强烈，但是股票的价格不可能永远的上涨，股票不可能满足多数投资人的赚钱欲望。股市的风险在于投机性，满足一些人短期获取暴利的机会。

房地产市场也一样，房子仅仅是作为住房存在时，他是人民的基本需要，没有超越现实的价格。但是一旦房子成为赚钱的工具时，住房的价格也就具有股票一样的炒作性。房价一天天上涨确实让开发商和投机者、地方政府欢欣鼓舞。脱离本地居民实际收入水平的房价肯定是违背人们需要的泡沫。开发商为了获取暴利始终希望虚高的房价一直延续，同时开发商为了垄断房地产市场定价权，还大量的囤积土地，获取银行大量的贷款。囤积的土地和巨额的银行贷款牢牢的把地方政府和银行捆绑在房地产市场上，并由此形成了开发商、银行、地方政府官员都在喊，要稳定房地产市场，避免房价下跌引发金融稳定。

这里必须警告那些以稳定房地产为由，变相为高房价开脱的言论。房价虚高脱离了社会发展实际就必然要下跌，政府不能以牺牲广大民众的住房权益为代价来满足开发商的高房价需求。银行的房地产信贷风险也好，开发商资金链断流也好，这都是市场经营行为。银行和开发商要为自己的投机炒作和贪得无厌承担相应的后果。只有把虚高的房价降下来，才能满足广大普通民众的住房需求，才能避免过分炒卖土地造成耕地减少、保障农民权益。也只有低廉适中的房地产价格市场、才能有利于金融市场的理性健康发展，防止银行参与房地产投机形成金融风险。

东郭先生和狼的故事我们都很清楚。东郭先生的善良，差点被凶残的狼吃掉。现在开发商都在喊资金紧张，房价下跌威胁银行安全等等，民众和决策部门不能因此而放松对房地产市场的严格监管。实实在在的房价下降还没有出现，民众可以接受的房价还没有出现，这时谈论房地产市场价格大幅度下跌和房地产市场稳定还为时过早。房价是否符合市场经济发展需要，要以广大民众的住房需求能否实现和满足为依据，不是以开发商和银行能否获取暴利为衡量标准。开发商和一些为利益集团服务的专业人士虚张声势、混淆视听的目的路人皆知！www.zhongguolvshi.org

 “此路是我开、此树是我载，要想从此过，留下买路财！”这是封建时代山大王、土匪打劫时常说的一句话。然而，今天一条条公路上随处可见的“收费站”，让让过往的司机确确实实感觉到了“收费站”的霸道。近日，媒体报道首发公司针对法律人士对机场高速路收费违法的指控，回应称首发公司坚持收费经营一百年。如果真如首发公司所讲，所有的“收费站”都可以经营100年，法律的尊严何在？

地上的路是人类社会走出来的，任何人都无权利限制人们的通行权。传统社会如此，现代社会更应当保障宽敞、安全、便捷的道路。一个社会连起码的道路通行权利都无法保障，这个社会很难称得上真正的文明进步。拦路收费或者在公共道路上设置路障收费是低劣的“强盗劫财”行为。当初，国家为了迅速发展经济，建立快捷通常的道路运输系统，利用世界银行贷款和民间资本等形式修筑了一些公路、桥梁，采取收取车辆通行费的方式还贷和集资款。这就是公路收费站的由来。到后来，各地普遍采用引入社会和民间资本建设高速公路，然后授权经营的方式回收投资和适当盈利。

现有的公路收费站，一般分为政府投资建设的和社会投资建设的两种情形。政府投资建设的公路收费期限较短，收回贷款和投资后应立即停止收费。而社会投资建设的公路，收费期限较长，收回投资和适当盈利后，也应立即停止收费。《收费公路管理条例》对政府还贷公路和经营性公路收费期限有明确的规定。

《收费公路管理条例》　第十四条收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：(一)政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。　(二)经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。第二十一条转让政府还贷公路权益中的收费权，可以申请延长收费期限，但延长的期限不得超过5年。转让经营性公路权益中的收费权，不得延长收费期限。

之所以首发公司理直气壮地说要收费100年，在于首发公司获取了北京市有关部门的授权。也就是说北京市把机场高速路和周边地区的高速公路收费权统一转让给了首发公司。首发公司在法庭上可以大言不惭地辩称首发公司收费是依法行使经营权，不是收费还贷。按照首发公司的说法，北京市把公路经营权作为一种资源、资产授予他们无限期经营。明明是政府借贷建设的公路，经过内部的一个收费权转让就变成了企业的永久性经营权。这个问题出在哪里呢？只能是北京市有关部门在转让政府还贷公路经营权过程中，违反法律变更公路性质。

还有很多地方在修建高速公路过程中引进民间资本成立了专门的公司，或者专门成立了国有的高速公路经营公司。这些企业在高速公路收费经营管理过程中，为了尽快收回投资，通过上市发行股票，很多高速公路经营管理公司成为公众上市公司。按照政府还贷公路最长15年到20年的经营期限，经营性收费公路30年的经营期限，这些经营公路收费的公司在规定的期限截止时将面临歇业的命运。而政府还贷公路收费权可能因为在期限届满日之前就收回投资，应当终止收费经营的。但这些企业作为上市公司面临着一个尴尬的处境，股票投资者的权益如何保障？因此，以收费公路为主要营业收入的企业上市是导致公路收费违法问题的根源之一。

尽管首发公司辩称机场高速收费是为了缓解机场通行压力，这样的说辞很荒唐。不能因为交通拥挤就像车辆收费。难道因为人口多就可以向所有人收费吗？交通拥挤要想办法解决，而不是违法的拦路打劫人们的财富！

综上所述，依据《收费公路管理条例》规定，不论是政府还贷的公路和高速公路，还是社会集资捐助和民间资本投资建设的经营性公路，都必须依照法律法规规定的程序、条件设置收费站点，依法听证确立收费标准，在法律规定的期限截止时终止收费。尤其是政府还贷公路，只要收回投资就必须停止收费。而经营性公路收费期限的确定以收回投资和合理利润为判断标准，这个合理利润是多少要依法明确。公路作为公共基础设施，毫无疑问是现代政府应当以公共财政投资建设的，无论如何公路不应当成为企业长期经营获利的借口。否则，超越法律规定时限进行公路收费经营就是“拦路打劫”行为！

国内股市目前的情况根源在于持续不断的高通货膨胀。企业生产成本增加，物价不断上涨，收入差距不断拉大，能源、食品等价格不断上涨。这样的背景下民众的实际收入和生活水平不断下降，经济发展带有很大的不确定性，股票市场注定是低迷的。同时，由于上个年度股票市场被狂热的“炒股风”推高的股价无力继续支撑。股价一泻千里步入低迷自然难免。如果说通货膨胀得不到有效的控制，股市低迷的状况就难以改观。抛开高通货膨胀这个现实来谈股票上涨肯定是不现实的。

国内股市就像是长不大的孩子，散户和机构投资者始终把股市的希望寄托的政府干预和救助方面。股市高涨时期，分析师和一些媒体煽风点火，股市一直的涨下去，个人和机构投资者都忘乎所以，恨不能一夜间全中国的民众都到股市发财。这种只涨不跌的怪论和良好愿望注定是“肥皂泡”。当牛市“泡沫”破灭时，所有的“股神”、“牛人”、“预言大师”等都成了最大的“谎言和欺诈”者。损失惨重的股民希望政府“救市”，先前的专家又威胁说股市暴跌影响金融稳定等等。这些人把不懂股票的人“忽悠”进股市，造成股市“泡沫膨胀”，赔了钱又“忽悠”政府部门“救市”？

股市低迷，政府部门如何“救市”？投资人是投资股票赚钱去了，赔了钱要政府承担？赚钱的时候，政府稳定股市，这些人高喊干预股市，影响投机分子赚钱。如果说股票市场要健康发展，首要的就是把那些所谓的分析师、不切实际的鼓吹“牛市”的专家们给清楚股票市场，或者追究他们夸大不实言论的法律责任。

在股票投资问题上，一些“专业人士”传递了一个错误的信息。一些经济学家和专业人士在股市高涨时纷纷表示，中国股市要持续走强，主要根据是“中国的经济增长率一直保持10%以上的高增长率，中国经济的长期走势是好的。在此股市就一定伴随着经济增长长期走强”！这是在去年以前媒体上经常看到的一些评论，甚至很多股民都有这样的认识。毫无疑问这种说法是有严重缺陷的，是不符合经济规律和事物发展变化规律的，也是不实事求是的主管臆断！是股市低迷的“黑嘴”！

中国经济持续增长只是一般现象，这并不意味着所有的经济产业、行业都一样增长。由于各个产业发展不均衡，必然出现一些行业增长，一些行业不增长或者增长缓慢。同时不排除个别地区、个别行业负增长。比如房地产行业增长迅速，对经济增长贡献率在30%以上，那么很多产业也就负增长了。而房地产业的发展是依靠出卖稀缺的土地资源，依靠不公平的“掠夺农民耕地”而获取财政收益的。所以依靠房地产和资源性行业发展来实现的经济高增长本来就是一种危害，有什么理由依此来说中国的经济持续增长是全方位的增长呢？我们有什么理由可以盲目乐观呢？

股票市场的情况是，由于资本市场发展滞后，法律制度和监管措施还不到位。证券市场上市公司的数量仅仅是中国企业总是的一小部分，十分之一都不到。如果我们盲目的以经济增长率为导向，始终认定股票要一直上涨，所有人都可以放心大胆的购买股票。用十三亿中国人的财富来购买不到中国企业总数十分之一的企业的资产股票，这样股票还能一直上涨吗？上市公司资产被大量的资金稀释，股票的资产和获利水平在大量资金作用下已经变得低贱不堪。在此背景下，一旦过量资金短期支撑下的股票价格被揭穿或捅破，股票暴跌就是必然。

股票市场是投机性场所，但是投机分子和一些不负责任的专业人士非要把股市鼓吹成只涨不落的神话，编造一个个“股神”来误导民众。等到所有的股民都信奉“中国经济持续高速增长股市必然长期走强”时，股市的风险就来临了。所以，以“中国经济长期走强来判断中国股市走强肯定是错误的！”

中国经济增长率连续多年超过10%。但是我们必须清楚在过去的经济增长中，通货膨胀率是多少？如果过去没有通货膨胀或者通货膨胀率情况很小。而2007年和2008年的通货膨胀率在4%-8%左右，那么这两年10%以上的经济增长率实际上不如前些年8%的经济增长率，扣除通货膨胀因素，实际上2007年、2008年经济增长是放缓了。无视通货膨胀背景下，中国经济实际增长放缓的现实而盲目乐观这是危险的。

今天股市的低迷警示我们，牛市不是“吹”出来的，没有永远上涨的股市，股市的风险就在于瞬息万变。中国经济持续增长不是股价一直上涨的必然根据，通货膨胀是经济发展的最大威胁，也是股票市场低迷的根源，更是居民生活负担加重、收入减少的头号敌人！政府部门应当加大证券市场执法活动，重点治理股票违规投机交易，夸大宣传“忽悠”投资人等。一个健康稳定的股票市场，需要理性的投资人和健全完备的法律体系、执法队伍支持。千遍一律的炒股理念手法是错误的，也是造成股市大起大落的原因之一。股票市场瞬息万变，要根据不同情况随机应变。所有人都用同样的理念和手法进行价值投资或者投机，必然造成股市失去生机和活力！www.zhongguolvshi.org

6月29日，陕西省政府新闻发布会以周正龙“华南虎照片”造假，涉嫌诈骗罪被检察机关批准逮捕，孙承骞、朱巨龙、关克等13名国家工作人员失职被行政处分结束被媒体炒作的纷纷扬扬的“华南虎照片事件”。是啊，全国的媒体穷追猛打8个月之久，终于把一个“造假”的农民送进了监狱，这难道不是历史性的胜利吗？从来没有这么痛快的胜利？这些年媒体关注的热点问题，哪一个最后把人送进监狱的？不过笔者对周正龙涉嫌诈骗罪被捕始终想不明白，有政府机关开新闻发布会被“诈骗”的吗？

周正龙的“华南虎照片事件”在全国各大媒体的关注下，已经变成了一个事关政府部门的“行政性”问题。在此背景下公布的调查结论，虽然满足了众多媒体和“打虎派”的心理诉求，但是这种“舆论高压”下的结论、其客观公正性受到质疑。周正龙有没有受到“威胁”或者“刑讯逼供”之类的情形呢？因为从周正龙通过新闻发布会“诈骗”陕西省林业厅“2万元奖金”的数额来说，如果构成“诈骗”公私财物罪也是轻微的刑事犯罪行为，没有必要“逮捕”，完全可以监视居住、取保候审等。

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。这里数额较大标准现在各地有不同规定。就像盗窃犯罪，很多地方少于2000元就不立案，而一些地方1000元就立案了。诈骗罪现在很多地方的立案起点在5000元左右。但从数额来说，周正龙“获取陕西林业厅20000元奖金”够上立案标准了。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释（1996年12月24日）    一、根据《刑法》第一百五十一条和第一百五十二条的规定，诈骗公私财物数额较大的，构 成诈骗罪。个人诈骗公私财物2000元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私财物3万 元以上的，属于“数额巨大”。但是这个规定是在《刑法》修订前的规定，刑法修订后，原诈骗罪条款都发生了变化，经济又有了长足发展，诈骗罪的立案标准也发生了重大变化。

媒体报道称，陕西警方说周正龙拍“华南虎照片”的目的是为了骗钱。这里的疑问是：周正龙在拍摄“华南虎照片”的时候清除知道能够获取林业厅的2万元奖金吗？为什么周正龙不索要200万元奖金？既然是有目的有计划地诈骗犯罪活动，犯罪行为人必然要主动提出索要财物的数额，但是周正龙有没有索要奖金数额的条件呢？或者周正龙有没有其他的利用“华南虎照片”骗取其他个人和单位财物的行为呢？很显然，周正龙没有利用“华南虎照片”主动向林业厅索要财物的情形，也没有因此向其他个人和单位索要财物。因此，警方说周正龙拍摄“华南华照片”就是为了骗钱这个犯罪目的和动机就难以成了；或者说周正龙有这样的想法，但实践中也没有实施这样的行为。那么周正龙拍摄“华南虎照片”目的为了骗钱就难以成立。

诈骗犯罪的一般特点就是犯罪行为人利用虚构的事实或者隐瞒事实真相的方法，向个人和单位索要财物。这是诈骗犯罪的主观要件。周正龙没有或者不具备向林业厅索要财物的条件。虽然周正龙最终获取了奖金，但这是依据行政管理程序和法律程序逐步实现的。周正龙拍摄“华南虎照片”无论真假，都不能必然的获取林业厅的奖金，而且奖金的数额都是难以确定的。周正龙要想获取林业厅的奖金，还必须经过林业厅的鉴定，然后行政机关依据法律法规规定的程序依法作出奖励决定，周正龙才能得到2万元奖金。因此，周正龙不具备诈骗罪的主观要件。

其次，周正龙得到2万元奖金不是“诈骗行为”所得。众所周知，陕西林业厅以公开新闻发布会的方式向社会公布发现“华南虎”行踪，周正龙拍摄“华南虎照片”有功给予2万元奖励。周正龙的“华南虎照片”是经过林业厅技术人员鉴定得出的真实结论。也就是说，周正龙的2元是“奖金”，这个奖金不是周正龙轻松能够“索要”的。如果没有充分的证据表明周正龙是主动实现索要“2万元奖金”，周正龙就不存在诈骗行为。

诈骗一个普通人容易，层层诈骗一个几个国家机关，还经过了严格的鉴定程序，这无论事实经过或者结论都难以令人信服。纵然是现有的事实都是真的，也是国家机关工作人员玩忽职守造成的。所以，从犯罪的客观方面来说，周正龙获取陕西林业厅2万元奖金不是诈骗行为所得，是陕西林业厅主动的奖励行为。行政机关不能把自己工作的失误，让相关的公民承担刑事法律责任。真正应当承担法律责任的是鉴定“华南虎照片”的相关工作人员。

我们知道，一个罪名要成立，必须具备四个要件，主体、客体、主观方面和客观方面。但是周正龙涉嫌诈骗犯罪的主观要件不成立，客观方面也难以成立。在此陕西省公安部门迫于“舆论压力”，草率的将周正龙“绳之于法”明显是违反《刑法》，侵犯了周正龙的人身权利。客观上还造成了掩盖林业厅等一帮地方政府机关工作人员玩忽职守、推卸责任的现象。到此我们可以说“华南虎照片事件”并没有完美结束，主人公周正龙成了名副其实的“受害者”！www.zhongguolvshi.org

对石油电力价格上涨程序的合法性质疑

背景介绍

近日，国家发展改革委决定，6月20日起成品油每吨涨价1000元，折合每升约分别提高0.8元和0.92元；航空煤油出厂价格由每吨5950元调整为7450元；自2008年7月1日（抄见电量）起，将全国除西藏自治区之外的省级电网销售电价平均每千瓦时提高0.025元。

一、石油价格上涨的利弊得失与科学性

一石激起千层浪！在国际石油价格不断创下新高，各国消费者对石油价格不断上涨采取各种抗议活动之际，国家发展改革委以惊人的胆识和魄力做出了成品油价格涨价1000元的决定。此时国内物价持续几个月上涨、通货膨胀形势严峻。同时，发改委还决定将自7月1日起电力价格每度涨价0.025元。石油电力属于能源价格，毫无疑问能源价格的上涨将带来商品和服务价格的新的上涨趋势。

石油价格的调整幅度之大刷新历史纪录，石油企业终于如愿以偿了。能源价格的上涨一方面可以缓解石油企业在国内外石油价格不对等背景下的经营压力，减少亏损。另一方面可以遏制石油消费，节约能源。通过提高石油和电力的价格遏制消费需求，实现节能环保目的是一些人士期待已久的事情。

理论上，我们没有理由反对石油和电力价格上涨。但是，如果我们把石油和能源价格与国际接轨作为经济发展的必然规律时，就必须考虑另一个必然经济规律，国际社会的高油价和电力能源价格是和国内居民收入水平、社会保障水平相适应的。

乞丐是不可能享受汽车和豪华公寓的！高的石油和能源价格对发展中国家经济发展造成副作用，也直接间接的对这些国家的普通居民生活造成巨大负担。因此，在石油企业和少数经济学家为此次石油电力价格上涨喝彩的时候，我们不得不提出警示，在多数居民收入没有得到大幅度提高的背景下，提高石油和电力价格是违背经济社会平衡协调发展规律的！它将进一步加剧物价上涨和通货膨胀局势，普通劳动者生活负担继续加重，贫富差距进一步拉大。

二、国际石油价格上涨不是国内石油企业亏损的唯一原因，石油企业员工收入分配制度畸高是主导

由于经济体制的原因，国有资本垄断石油市场的，石油行业企业员工居高不下的收入与社会一般劳动者收入水平形成了巨大的反差。在此，石油的价格多高具有科学性、公平性难以得到社会的普遍认同。石油企业一方面给员工高于社会几倍、几十倍的劳动报酬和福利，另一方面每年从国家获取几千亿财政补贴弥补企业亏损。客观上，国际石油价格和国内石油价格存在一定的差距，国内石油企业因此把亏损的理由集中在了“油价”国际接轨方面。把石油企业从业人员的收入和国内一般劳动者收入做个对比，我们有理由相信石油企业的亏损更多的在于石油的企业垄断性收入分配制度，石油价格仅仅是一个方面的因素。

三、财政补贴政策的局限性，多数居民深受石油和电力价格上涨引发的通货膨胀、物价上涨之苦

最近一个时期的物价上涨追根求源在于石油和能源价格的不断走高。表面上粮食和食品、农产品价格上涨是粮食供求关系紧张的反应，但本质上是石油等能源价格不断上涨，增加了农产品的生产成本。如石油和能源价格上涨推升化肥、农药、农业生产工具价格的上涨、进而导致粮食和农产品价格上涨。这样就形成了通货膨胀物价上涨的经济形势。

尽管发改委在提高石油价格和电力价格的同时，做出了财政补贴的决定，同时又加强了市场监管。但本质上这种补贴政策仅仅是少部分对象。虽然有关官员自信地说，此次石油和电力价格上涨对物价上涨的影响不大。但这种过早的断言为时过早，主观的猜测和臆断是不科学的。石油价格如此大的涨幅带动的连锁反应将是巨大的。而且电力价格也有上调，只不过是个时间的长短问题。中央财政的补贴对象和范围有限，而补贴又能持续多久呢？补贴过程中会不会出现腐败呢？这些都将加大石油电力价格上调带来的负面风险。

如中小企业就业人员工资偏低、工作不稳定人员、隐性失业人员、毕业生未就业人员、流动人员、转换岗位的劳动者等大量的人员实际上生活困难，但并未进入国家的特困统计人员范围。对于大多数普通居民来讲还必须实实在在的承受这次石油和电力价格上涨带来的社会商品和服务价格全面上涨的后果，也许这仅仅是涨价时间的早晚问题。通货膨胀背景下，城乡居民的生活负担已经是很重了，此次石油和电力价格上涨无疑是雪上加霜。

四、石油和电力价格调价程序违法，没有依法开展听证、论证、征求消费者和民众意见

依据《价格法》23条规定，政府制定关系国计民生的商品和服务价格应当依法进行听证和论证。而石油和电力市场又是国有资本绝对控股的垄断性行业企业，属于政府价格监管范围。但是，这次石油价格和电力价格的提升并没有开展征求民众意见的程序。尽管，发改委决定通过财政补贴的形式暂时控制的交通运输企业的价格上涨，对居民生活用电价格暂时不作调整。但是，生产用电和工业用电，以及交通运输、其它工业生产对石油的使用都将推升商品和服务价格，新一轮商品涨价时代必将到来，通货膨胀时间更加持久是确凿无疑的事情。可以肯定地是这次的石油、电力价格调整行为没有经过听证和论证程序违反了《价格法》规定。这种独断做法破坏了市场经济法律秩序！

《价格法》第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然 垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格 主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

越是通货膨胀时期，越容易出现商人投机、欺诈哄抬物价、参杂使假等损害消费者权益的违法经营行为。比如长期以来，很多地方的农村居民电价高的惊人，供电企业以线路损耗和电损为由乱加价现象很突出，农民的用电的负担很大。这个问题一直没有得到很好解决。因此，物价高涨时期要加强价格和市场监管执法活动。

五、建立石油电力等能源价格调整听证论证制度，立法惩戒暴利投机行为是稳定市场价格的必然法律手段

1、从世界范围来看，通货膨胀背景下物价监管成为普遍难题，这时所有的经济规律似乎都失灵了！商人和其雇用的经济学家极力鼓吹市场自由，放言价格干预将破坏市场规律等。但不受任何约束的市场自由最终将混灭稳定有序的市场经济。因此，我们还必须更加严格的加强通货膨胀时期的市场监管，而其要不断探索和创新市场监管的方式方法。

科学有效的办法是制定完备的市场监管法律体系。价格监管由直接的干预市场价格变为依法审查经营者的暴利行为。惩罚暴利和参杂使假、欺诈坑害消费者的经营行为是市场监管部门积极有为的事。目前价格执法部门简单的采用临时价格干预手段已经不适应市场发展需要，制定《反暴利法》、审查企业的成本和利润，惩戒暴利经营行为是依法治理市场价格的法律手段。这种手段不至于落下行政手段干预市场价格的口实。

2、物价持续上涨，居民收入增长缓慢，如果简单地运用价格干预手段解决通货膨胀问题，往往到不到预期效果。最近几年，财政税收收入占据国内GDP总产量的20%，如果加上行政事业费和专项政府性基金收入，这个比例就更大了。政府税收比重偏大，就挤占了居民收入的份额，居民收入增长必然缓慢。收入分配不科学，企业和个人税负偏重，税收设置不公平现象突出。

通货膨胀最大的好处是政府的财政收入增长迅速。此时如果适当减税不会造成财政收入大幅减少，不但可以减轻企业和个人的税收负担、促进企业提高劳动者报酬，增加居民收入，而且还能降低生产成本稳定商品和服务价格。而随着环境保护和资源紧张的形势越来越严峻，开设环保税、资源税已是刻不容缓，减税、公平税负，增加居民收入是促进经济又快又好发展，稳定物价的有效手段之一。所以，治理通货膨胀、稳定物价除了价格手段，加息之外，减税也是核心手段之一。

3、石油电力价格与民众的生活息息相关，一直以来都是国家定价范围的商品。但是石油电力的定价行为从没进行过相关的价格听证和论证程序，这既不符合《价格法》规定，也是对广大居民和消费者的不尊重及行政垄断行为。为了降低政府定价行为的法律风险和经济风险，价格管理部门应当尽快建立、完善石油和电力等能源企业的公用商品和服务价格的听证论证制度。

    背景资料：

根据最近两年的有关数据显示：收入最高的高管是民生银行董事长董文标，其2007年的税前报酬为1748.62万元。民生银行披露，2007年度薪酬在1000万元～2000万元之间的高管有2人，500万元～1000万元之间7人，100万元～500万元之间3人，100万元以下20人。

其余各银行高管的收入情况为：招商银行2007年度支付26名董事、监事及高级管理人员的税前报酬总额为5319万元，执行董事、行长兼首席执行官马蔚华税前收入为963.1万元。兴业银行为15名董事、监事及高级管理人员支付税后报酬1593.33万元，最高的是董事长高建平，为297.60万元。北京银行支付的高管税前报酬总额2538.52万元，董事长闫竹冰报酬为268.61万元。交通银行共有35名高管领取了薪酬，董事长蒋超良的税前收入为195.18万元。中信银行为19名董事、监事和高级管理人员支付的薪酬总额为4680万元，执行董事、行长陈小宪的税前报酬总额为648.6万元。

到2208年4月30日，国内14家在A股上市的银行一季度业绩披露收官。整体看，在今年信贷紧缩、资本市场持续震荡的背景下，上市银行净利润均实现了同比大幅增长，远超出市场预期。根据披露的一季报，在14家上市银行中，共有8家上市银行净利润增速超过100%。其中北京银行、浦发银行、南京银行、招商银行净利润增速超过了150%。在上市的四家大型银行中，工商银行以333亿元的利润规模位居榜首，实现同比增长76%；建设银行以321亿元的利润紧随其后；中国银行利润为217亿元，同比增长85%；交行利润79亿元，同比增长108%。

据上述资料分析，一季度上市银行利润大增主要原因是：净利息收入的增加、手续费及佣金收入的增加以及"两税合一"后银行税率的下降。 首先，净利息收入增加较多，如一季度交行净利息收入同比增长50.16%，招行净利息收入同比增长73.96%。其次，由中间业务带动的净手续费及佣金收入的增长也是银行利润大增的主要因素。一季度工行此项收入达到121亿元，同比增长86.4%，占营业收入的比重达到15.9%；建行为107.24%，占营业收入比重提高至16.5%。

银行的经营方式决定盈利模式

众所周知，中国银行是以经营存贷款业务为主，利率管制，低的存款利息，高的贷款利息，巨额的利息差是银行的利润来源。存款利息和贷款利息的过分悬殊一方面导致储户储蓄存款财产增殖缓慢，一方面造成银行获取巨大利差收益。这是商业银行的主要利润来源之一；

其次是手续费和佣金。银行卡和存折、网银交易手续费等所谓的中间业务手续费，无不是围绕着储户的储蓄存款而展开的。现有的银行卡、存折、网银等手续费收入在1000亿到3000亿之间左右的水平，对商业银行的利润贡献率在50%以上。随着商业银行不断地推出名目繁多的手续费，手续费将取代利息成为银行利润的主要来源。这些手续费有一半是不合法、不公平的乱收费项目。

银行“服务”收费的欺诈性

按照现代市场经济的理念，经营者从事商品服务可以收取与劳动量相当的“报酬”或者“服务费”。这是等价有偿、平等互利的基本市场原则。但是，这里的服务要想获取消费者的认可，必须是能够为消费者带来“价值增值”或“受益”服务过程。否则，不能给消费者带来收益、增值的服务消费者不会接受，也不会支付报酬。比如我们买一件商品，买之前要试用一下，这个时候如果商家提出要缴纳“试货费”，消费者就不会接受。正如专家收取咨询费为客户提供了一定的专业知识信息，而接受委托代办事务收取代理费，则是为委托人提供了劳务服务。这些费用消费者愿意支付，因为这些服务有内容，而且对消费者来说是发生了“增值和收益”。

然而，现阶段我国商业银行所推出的银行卡和存折所有收费项目和标准都是围绕着储户的储蓄存款过程所发生的。而储蓄存款过程本身，储户的财产并没有发生增值。虽然说定期存款可能有一定的收益，但这种收益不是因为有了银行的创造性服务所产生的，而是由于国家的固定利率政策产生的，也就是说是储户存款的本质属性。而其银行也天然的基于固定利率政策轻易的获取的经营利差，实现企业获取平均利润。银行不用任何的创造型劳动就可以凭借天然的利息差获取盈利，这是世界上任何生产经营活动都不具备的。因此凭借利率政策我国商业银行“不劳而获”获取经营利润。

既然储蓄存款阶段，储户的钱不能发生增值，银行还有什么理由来欺骗民众进行所谓的“服务收费”呢？无论是银行卡工本费、年费、小额账户管理费、挂失费、异地存取款费、跨行交易费，还是网上交易费、转账费等，不过是围绕着储户存取款交易结算的日常行为过程一部分，这个过程储蓄存款没有转化为“投资资本”，因而不能发生增值。相反，在通货膨胀、物价上涨情况下，这些存款不断贬值，而银行可以凭借利率政策放贷盈利。储蓄存款在银行存储期间没有发生增殖，为何银行还要编造各种理由“服务收费”呢？这种服务不断没有办法创造储户存款价值，而其使大量的削减储户的财产权益，由此银行在储蓄存款没有增值背景下的收费行为就是一种赤裸裸的剥削和掠夺！

银行高管千万薪酬损害储户和消费者以及员工合法权益，应立法规范

《中华人民共和国民法通则》第七十五条　公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。 公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

《中华人民共和国物权法》第六十五条　私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。国家依照法律规定保护私人的继承权及其他合法权益。

公民合法的储蓄财产是物权，物权是绝对权。但是，商业银行围绕着储户储蓄存款过程的银行卡、存折等收费项目和行为无疑是针对储蓄存款收费。公民在储蓄存款过程中不但无法实现资产增殖，反而银行的乱收费而减少。银行高管因此获取高额暴利和薪酬。这都是严重的侵犯储户财产权益的行为。

1、过高的银行利息差和不公平的手续费不但是银行获取了高额利润，还掩盖了银行不良贷款造成的亏损和银行高管的巨额薪酬、员工的高工资、高福利！毫无疑问，银行高管千万薪酬侵犯了储户的财产权益。

2、上市公司管理层数百万和千万薪酬拉大了社会贫富差距，造成劳动者社会地位不平等；

3、上市公司管理层数百万、千万薪酬不符合按劳分配的原则。上市银行管理层千万薪酬对企业的业绩有多大帮助呢？我们看到的是各大银行的一些员工工资水平低的惊人，甚至是通过劳务派遣的形式将一线员工推向劳务中介结构，借此逃避社会保险，实现低工资，造成银行员工收入分配不平等。管理层对银行利润增长起到了多大作用呢？在此，保险公司高管数千万薪酬是牺牲数十万银行普通柜台营业员的劳动报酬为代价，为自己谋利益。也就是说，商业银行高管数千万薪酬是以违反《劳动法》，损害一般柜台营业员的劳动利益为前提，违反按劳分配的基本法律制度；

4、《宪法》规定了“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”。但是银行高管并不是企业的投资人，单纯薪酬几百万、数千万、这是对按劳分配制度的破坏。当然，作为企业采用适当的股权激励措施，奖励对有企业贡献的管理人员和技术人员是可以的，但是，这个有个限度。不能是劳动者和管理者处于“天上地下”的差距。

5、银行多是国有企业或者国有控股，高管拿着数千万、百万年薪是私分国有的资产，为自己谋私利。这是管理层集体以激励措施为借口私分国有资产，损害国家和人民利益！

6、银行管理层数千万、百万薪酬的激励计划权利义务并不对等。一旦企业亏损，这些高管并不承担损失赔偿责任。正如美国的次级债金融危机席卷欧洲，金融业亏损严重，但是没有看到哪个管理者为此承担赔偿责任。这里可以说明所谓的高管对企业的贡献纯属扯淡！企业的利润增长源于整个国家经济的增长，而不是高管的个人能力。如果这样哪一个西方企业的高管为金融危机承担责任，力挽狂澜呢？ 权利义务对等是法律的基本原则，这一原则世界通用。既然银行高管的成绩不过是借助国家整体经济的增长和员工的辛苦劳作；既然银行高管没有能力承担企业亏损的社会责任，有什么理由冠冕堂皇的大谈业绩和激励机制呢？因此，激励机制不是高管骗取企业数百万和千万薪酬的资本和借口！

8、商业银行高管数千万、百万薪酬不但是对本企业员工权利的侵犯和剥削，而且是对股东权益的严重侵犯和践踏。众所周知，公司的业绩与股票泡沫并存，而股票投资人并没有从股票投资中分取红利。所谓的业绩都被企业的庞大的成本所侵蚀。这些成本中，公司管理层高薪和股票期权就占了很大一部分。《公司法》和《证券法》规定，公司股东的合法权益受法律保护。大股东不能利用表决权侵犯小股民的权益。因此，上市公司高管千万、百万薪酬还侵犯了股民的投资权益。

9、共同富裕和公平正义是国家的社会发展目标，也是基本的法律制度之一。“法律面前人人平等”就是《宪法》确立的这一制度的体现。现阶段城乡居民和不同行业居民收入差距不断拉大，贫富悬殊引发的社会矛盾和冲突影响社会稳定。而不断攀升的银行高管薪酬严重的践踏了社会公平正义和共同富裕的国策。

10、立法规范企业工资分配制度，保障劳动者工资增长，缩小贫富差距

《中华人民共和国劳动法》第四十六条、工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。

《中华人民共和国宪法》规定：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”

在物价持续上涨和社会贫富差距不断拉大的形势下，不断提高普通劳动者收入水平，缩小收入差距，依法消除影响社会不公平的现象显得极为迫切。党的十七大明确提出要提高工资分配在初级分配中的比重。为此，应当立法规定上市公司，尤其是金融企业和国有企业的上市公司、非上市公司的管理层的工资性收入、不应当超越社会平均收入或者行业平均收